Пенсия: почему вместо индексации - разовое пособие?

27 августа 2016 года В январе будущего года пенсионерам в качестве единовременного пособия выплатят 5 тысяч рублей. Соответствующий законопроект будет обсуждать Госдума нового созыва. Почему вместо полноценной индексации - разовое пособие? И откуда будут брать деньги на эти выплаты?